2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。殘疾人康復工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動殘疾預防和康復事業(yè)高質量發(fā)展為主題，扎實落實“十四五”殘疾預防和康復工作規(guī)劃部署，健全殘疾預防和康復服務體系、保障制度，提升殘疾預防和康復服務水平，為促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕作出積極貢獻。

一、貫徹實施殘疾預防行動計劃，大力加強殘疾預防

（一）中國殘聯。

1.協調相關部門組織實施《國家殘疾預防行動計劃（2021-2025 年）》，做好年度工作總結、安排，編寫并向國務院殘工委提交年度殘疾預防工作報告。

2.及時了解掌握各地、各部門工作情況，做好相關工作協調、指導。

3.組織開展第七次殘疾預防日宣傳教育活動，進一步完善殘疾預防科普知識資源庫。

4.指導殘疾預防重點聯系地區(qū)加強殘疾預防制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。

（二）各省（區(qū)、市）殘聯。

1.協調相關部門組織實施本地殘疾預防行動計劃，做好年度工作安排，編寫并向本省（區(qū)、市）殘疾人工作委員會提交年度殘疾預防工作報告。

2.及時了解掌握各市（地、州、盟）、各部門工作進展情況，做好相關工作協調、指導。

3.會同有關部門組織開展第七次殘疾預防日宣傳教育活動，指導各市（地、州、盟）開展相關活動。

4.指導、支持殘疾預防重點聯系地區(qū)率先實施殘疾預防行動計劃，落實殘疾預防制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新任務。

二、組織實施精準康復服務行動，提升殘疾人康復服務水平

（一）中國殘聯。

1.依據2022年全國持證殘疾人基本狀況調查結果，下達各地殘疾人基本康復服務任務，下撥中央財政補助資金，指導各地加強資金使用監(jiān)督管理，規(guī)范做好采購、補貼發(fā)放等工作。

2.指導各地為有需求的殘疾人提供功能訓練、輔助器具適配等基本康復服務，實現殘疾人基本康復服務覆蓋率達85% 以上。

3.評選精準康復服務優(yōu)秀案例，匯總、公開各地殘疾人康復服務政策，指導各地充實、優(yōu)化基本康復服務內容，創(chuàng)新康復服務模式、手段，提升精準康復服務行動實效。

4.加強殘疾人康復服務標準規(guī)范開發(fā)、培訓、推廣，促進提升康復服務質量。

5.指導、推動各省（區(qū)、市）加快建立、實施殘疾人基本輔助器具適配補貼制度。

6.委托第三方開展殘疾人康復服務狀況電話核查，按季度通報殘疾人康復服務情況。

（二）各省（區(qū)、市）殘聯。

1.依據本地持證殘疾人基本狀況調查結果，下達市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）殘疾人基本康復服務任務，下撥補助資金，統(tǒng)籌加強資金使用監(jiān)督管理，規(guī)范做好采購、補貼發(fā)放等工作。

2.指導、督促各市（地、州、盟）以重度殘疾人和農村低收入殘疾人為重點，組織提供功能訓練、輔具適配等基本康復服務，實現殘疾人基本康復服務覆蓋率、基本輔助器具適配率穩(wěn)定在 85%以上。

3.立足本地實際，創(chuàng)新實施精準康復服務行動，進一步充實、優(yōu)化基本康復服務內容，創(chuàng)新康復服務方式、手段，開發(fā)、應用殘疾人康復服務標準規(guī)范，提升殘疾人康復服務水平。

4.做好康復服務進度、質量監(jiān)測、監(jiān)督，及時、準確錄入殘疾人康復服務信息。

5.積極制定、出臺本省（區(qū)、市）殘疾人基本輔助器具適配補貼政策，并做好實施。

三、實施殘疾兒童康復救助，確保康復服務安全有效

（一）中國殘聯。

1.及時下撥殘疾兒童康復救助中央財政補助資金，指導各地加強資金使用監(jiān)督管理，規(guī)范做好定點服務機構認定、救助申請審批等工作。

2.委托第三方開展殘疾兒童康復服務狀況電話核查，按季度通報殘疾兒童康復救助進展情況。

3.指導各地開展信息共享，健全殘疾兒童篩查、康復救助一體化工作機制，進一步加強殘疾兒童早期干預。加強殘疾兒童早期干預業(yè)務培訓，推廣以家庭為中心的早期干預模式。

4.指導各地貫徹落實《殘疾兒童康復救助定點服務機構協議管理實施辦法（試行）》，做好定點服務機構監(jiān)督管理。

5.指導各地將符合條件的殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童優(yōu)先納入殘疾兒童康復救助范圍。

6.指導有條件的地區(qū)開展孤獨癥生命全程服務試點，探索健全工作機制，提升孤獨癥康復及相關服務水平。

（二）各省（區(qū)、市）殘聯。

1.爭取本地財政加大投入，按時下撥殘疾兒童康復救助補助資金，統(tǒng)籌加強資金使用監(jiān)督管理，規(guī)范做好定點服務機構認定、救助申請審批等工作。

2.指導各市（地、州、盟）加強政策宣傳，爭取財政支持，足額安排殘疾兒童康復救助資金，及時受理、審核殘疾兒童康復救助申請，做好咨詢、審批、結算等經辦服務。

3.進一步完善、優(yōu)化救助政策、措施，做好殘疾兒童篩查、康復救助有機銜接，積極滿足殘疾兒童就近康復需求。

4.組織、實施殘疾兒童早期干預試點，推動以家庭為中心的早期干預模式，提升殘疾兒童康復效果。

5.貫徹落實《殘疾兒童康復救助定點服務機構協議管理實施辦法（試行）》，做好本省（區(qū)、市）定點服務機構監(jiān)督管理。

6.指導、督促各市（地、州、盟）用好殘疾兒童康復救助信息管理系統(tǒng)。

7.積極承擔試點任務，推進孤獨癥生命全程服務。

四、完善康復服務體系，加強康復專業(yè)人員培訓

（一）中國殘聯。

1.配合相關部門，加強康復醫(yī)療服務體系、工傷康復服務體系建設。

2.指導各地貫徹執(zhí)行《殘聯系統(tǒng)康復機構業(yè)務規(guī)范建設評估指南（試行）》，全面推進康復機構業(yè)務規(guī)范建設評估。組織開展省級康復機構業(yè)務規(guī)范建設實地評估。

3.加強殘疾人社區(qū)康復工作，部署、推進殘疾人自助互助康復服務，與相關部門共同推進精康融合行動。

4.印發(fā)《2023年全國殘聯系統(tǒng)康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓計劃》，指導國家級規(guī)范化培訓基地落實培訓任務。

5.指導各省（區(qū)、市）印發(fā)年度培訓計劃，進一步完善規(guī)范化培訓工作體系和相關政策、措施。

6.推進國家輔助器具區(qū)域中心建設，完成相關驗收。推動有條件的地區(qū)開展“互聯網+ ”輔助器具服務。

7.按職責分工推動康復輔助器具產業(yè)發(fā)展，落實輔助器具進校園工作任務。

8.舉辦中國國際福祉博覽會，開展先進殘疾人輔助器具產品與康復技術展示、交流。

（二）各省（區(qū)、市）殘聯。

1.配合相關部門落實《關于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》等，加強本地康復醫(yī)療服務體系、工傷康復服務體系建設。

2.貫徹執(zhí)行《殘聯系統(tǒng)康復機構業(yè)務規(guī)范建設評估指南（試行）》，全面推進本地康復機構業(yè)務規(guī)范建設評估。

3.推動落實《殘疾人社區(qū)康復工作標準》，按要求部署、推進殘疾人自助互助康復服務，組織實施精康融合行動。

4.制定、印發(fā)本省（區(qū)、市）康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓年度計劃，組織開展省級規(guī)范化培訓，錄入、上報規(guī)范化培訓信息。

5.積極保障本地規(guī)范化培訓經費，進一步完善本地規(guī)范化培訓基地、師資隊伍，按要求選派培訓師資參加國家級規(guī)范化培訓。

6.按職責分工，推動康復輔助器具產業(yè)發(fā)展，落實輔助器具進校園、輔助器具國家區(qū)域中心建設任務。

7.積極開發(fā)、建設本省（區(qū)、市）輔助器具服務網上平臺，指導有條件的地區(qū)開展“互聯網+ ”輔助器具服務。

五、維護殘疾人健康，提升殘疾人健康服務水平

（一）中國殘聯。

1.協調相關部門持續(xù)推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，繼續(xù)開展數據比對，指導各地有針對性動員殘疾人接受家庭醫(yī)生簽約。

2.加強殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務相關規(guī)范、指導手冊培訓和應用，做好重點聯系點工作指導、經驗總結，促進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務提質增效。

3.持續(xù)開展低收入殘疾人基本醫(yī)療保險參保情況數據比對，指導各地保障好殘疾人基本醫(yī)療。

4.協調相關部門完善政策、措施，落實《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》工作部署，加強殘疾人健康服務。

（二）各省（區(qū)、市）殘聯。

1.協調相關部門，指導各市（地、州、盟）做好殘疾人家庭醫(yī)生簽約工作，以重度殘疾人和低收入殘疾人為重點，努力實現有意愿的殘疾人“應簽盡簽”。

2.協調相關部門加強殘疾人家庭醫(yī)生簽約團隊培訓，用好殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務指導手冊、服務規(guī)范，提升簽約服務團隊業(yè)務能力，提高簽約服務實效。

3.做好殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務重點聯系點工作，總結推廣成功經驗做法。

4.指導各市（地、州、盟）按要求做好低收入殘疾人基本醫(yī)療保險參保情況核查，保障好殘疾人基本醫(yī)療。

5.圍繞加強殘疾人健康服務，推進政策與服務創(chuàng)新，協調、配合相關部門為殘疾人就醫(yī)提供合理便利，加強殘疾人心理、生殖等健康服務。

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